今年以来，全市林业工作围绕市委、市政府和省林业厅追赶超越总体部署，以创建国家森林城市为抓手，以生态系统保护修复为重点，突出增绿增质增效主题，转变思维，转换方式，大干快干，全市造林绿化、资源管护、产业发展、深化改革、脱贫攻坚和党的建设等各项工作取得新成效，林业生态建设追赶超越工作实现新发展。

        一、主要目标任务实现"双过半"

      （一）完成造林7.51万亩，占年计划10万亩的75.1%（其中城市、道路、流域、园区、景区和庭院六大重点区域绿化1.84万亩，占年计划2万亩的92%）。完成新育苗1.05万亩，义务植树218.2万株。

      （二）新栽干杂果经济林2.56万亩，低产低效林改造2.74万亩，分别占计划任务1万亩的256%和2万亩的137%。新栽苗木花卉1.87万亩，占计划任务2万亩的93.5%。

      （三）配合有关部门完成农村居民人均可支配收入2658元（截止第一季度），实现农业增加值增长4%。

      （四）完成固定资产投资1.6亿元，占年计划3亿元的53.3%。

      （五）森林防火和林业有害生物防控形势平稳。上半年，全市森林火灾受害率0.023‰，林业有害生物成灾率0.13‰，均低于省控指标。

      （六）保护和恢复湿地0.52万亩，占年计划0.8万亩的65%。朱鹮野外生存状况良好，今年新繁育朱鹮幼鸟23只，日常野外能监测到的朱鹮70只左右。

      （七）国家森林城市创建和国有林场改革工作取得新进展，全市7个国有林场全部纳入公益一类事业单位管理。

      （八）创建全国文明城市、招商引资、双千工程、林业铁腕治霾、安全生产、帮扶贫困村等年度目标任务序时推进，成效显著。

        二、林业重点工作扎实推进

      （一）城市森林网络建设成绩喜人。对标国家森林城市创建目标，坚持山上治本，突出身边增绿，集中连片，科学规划，标准栽植，全市造林绿化成效显著。呈现出以下特点：一是提早部署。去年11月，我局抓紧与区县及相关部门对接，落实了造林绿化任务和地块，制定了《2018年重点区域造林绿化工作方案》。3月12日植树节当天，组织开展了市级"公仆林""曙光林"栽植活动，拉开了全市春季造林绿化工作的序幕。二是高位推动。市、区县把造林绿化作为春季第一战役，党政主要领导亲自部署，带头参加，深入山头地块，督促指导。市级包抓领导深入包联区县和造林一线，严查细督，整改落实，提高质量。三是措施有力。成立了市造林绿化督导组，按时间、任务跟踪督查，定期通报，跟进整改。各区县通过开展造林会战、现场点评加快进度，提升质量。四是效果明显。坚持以乡土树种为主，因地制宜、适地适树，坚持大规格苗木栽植、专业队施工、技术人员现场指导，跟进浇水、培土、支护等管护措施，树木成活率高，景观效果明显。

      （二）城市森林健康成效显著。认真执行《森林法》《野生动物保护法》等林业法规，坚持依法治林，强化目标管理，维护森林资源安全。一是聚焦生态红线，加强森林、林地和湿地管理，开展了"春雷2018"和"飓风1号"专项行动，严肃查处自然保护区、森林公园和重点林区毁林开垦、林地复耕和盗伐林木等违法案件44起，打击处理38人。依法审核审批使用林地项目6起9.026公顷。二是持之以恒抓好森林防火工作。落实各级政府行政首长森林资源保护责任制，强化宣传教育，加大巡查监管，严格考核考评，严控野外用火，全市森林防火形势总体平稳。三是加强林业有害生物防控。开展了松材线虫病、胡蜂疫情集中普查，完成林业有害生物防治3.5万亩，检疫苗木1566.64万株。四是加强野生动植物管理和湿地保护恢复工作。制定了《湿地保护修复制度实施方案》，设立大型保护宣传牌6个，开展了"爱鸟周""湿地保护日"等宣传活动。突出抓好野生动物疫源疫病监测防控，加强朱鹮、黑鹳等重点野生动物保护，维护了野生动物栖息生存环境安全。赵氏河、福地湖和沮河国家湿地公园建设步伐加快，湿地公园功能逐步显现。

      （三）城市林业经济发展势头良好。坚持良种化、规模化、标准化和产业化建设思路，加快林业经济持续发展。一是做强林产基地。以核桃、花椒为主大力发展特色经济林，实行果园分级建档管理，全市建成高标准干杂果示范园30个，核桃丰产栽培科技示范县1个，科技示范点2个，建成良种采穗圃和母树林200亩。组织林业系统有突出贡献专家和科技服务队，深入区县、乡镇和干杂果专业村、示范园，推广"五项丰产关键"技术，新栽干杂果经济林2.6万亩，低产林改造2.7万亩，培训林农44期3557人（次）。二是做大苗木花卉产业。认真落实《铜川市加快现代特色苗木花卉产业发展意见》，围绕"两区、三带、十园、多点"的发展布局，新育苗木花卉1.87万亩，建成苗木花卉产业示范园6个。三是做足林下经济。坚持政策支持、资金扶持，典型引路、辐射带动，加快林下经济发展，全市建成林下经济示范点8个。

      （四）城市林业改革成果丰硕。一是国有林场改革扎实有力。开展了国有林场债务清查、编码登记备案、国有资产核定等工作，争取中央财政补助资金474.4万元，改善国有林场基础设施建设。各区县政府按照公益一类事业单位管理体制，将全市7个国有林场工作经费和335名在编职工工资纳入财政预算管理。二是深化集体林权配套改革工作。开展了2017年度集体公益林落界、林地利用规划和调整核定工作，落实生态效益补偿面积。采取现场督办、发放督办单，加快推进集体公益林生态效益补偿兑现进度，提高生态效益补偿基金兑现率。积极开展森林保险，提高林农抗风险能力。

     （五）国家森林城市创建工作持续加强。一是按照《创建国家森林城市工作方案》总体部署，市政府印发了《2018年创建国家森林城市目标任务的通知》，厘清了区县、相关部门年度目标任务责任清单，制定了考核办法，将"创森"工作列入区县追赶超越年度目标责任考核内容，督查考核推进。二是指导宜君县、耀州区做好省级森林城市创建工作，督促王益区、印台区开展省级森林城市创建申报工作。三是制定了全市古树名木"三统一""四落实"保护工作方案，完善了《古树名木图文数据库》，加强了古树名木动态管理。

      （六）生态脱贫攻坚工作迈出新步伐。一是实施生态公益岗位就业脱贫。对新增35名生态护林员进行了岗位培训，全市561名生态护林员签订了管护合同，工资按月发放，人均月收入600元。二是实施退耕还林工程扶贫。全市2156户建档立卡贫困户7432人实施了1.523万亩退耕还林。今年可兑现补助资金815.57万元（户均3782.79元，人均1097.38元）。三是实施生态效益补偿扶贫。全市1539户贫困户5599人，年享受补偿资金33.95万元，人均60.64元。四是实施林业重点工程扶贫。今春170名贫困人口参与了营造林活动，人均实现劳务收入1800元。五是加强林业实用技术技能培训。在全市贫困区县开展干杂果实用技术科技推广和培训40期5000人（次）。

      （七）创建全国文明城市、招商引资、"双千工程"、林业铁腕治霾、美丽乡村建设等工作全面加强。围绕创建全国文明城市"八大行动"，制定了目标责任清单，开展了社会主义核心价值观宣传教育、道德讲堂、志愿服务、先进典型评选和陕西好人推荐等创建活动。坚持周五卫生日制度，深入包抓路段开展卫生大扫除，清理垃圾10余吨。加强野生动物交易市场监督巡查，有效杜绝出售、交易、食用违禁野生动物的行为。全力以赴抓招商引资和项目宣传推介工作，与重庆长龙集团达成协议项目2个，与中铁二十局、中能化集团就赵氏河湿地公园建设项目达成意向。突出抓好"双千工程"，帮助6家小微企业解决资金、技术等方面问题11个，为企业发展注入了活力。按要求全面完成林业治污降霾目标任务，完成美丽乡村绿化0.22万亩。落实"河长制"部门职责，完成漆水河、沮河、赵氏河等流域绿化1.01万亩。

        三、机关党建工作全面加强

        落实全面从严治党主体责任，制定了《2018年党建工作要点》，加强学习教育，严格党内组织生活，推进党的建设工作开展。一是扎实开展"不忘初心 牢记使命"学习教育，坚持"三会一课"制度，集体学习、班子成员讲党课、专题研讨、知识测试，深入学习了党的十九大精神、《准则》《条例》和中、省市重大决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。上半年，开展集体学习15次，专题研讨2期，班子成员讲党课4人（次），开展党纪法规知识测试3次。二是坚持民主集中制原则，坚持"三重一大"事项集体研究，认真开展谈心谈话、民主评议工作，增强班子的凝聚力和向心力。严格落实政务公开制度，自觉接受监督，规范权力运行。三是严格执行干部选拔任用规定，注重任用干部的政治关、廉洁关和作风关的考察审核，坚持"五好"标准，注重年轻干部培养锻炼。发挥"三项机制"作用，引导干部职工干事创业谋发展。上半年，全市林业系统 1人受到市委表彰，2人评为铜川建市60周年杰出贡献人物。四是落实党风廉政建设主体责任清单和目标管理制度，班子成员按要求报告个人重大事项，抓好工作纪实。制定了中央八项规定精神《实施细则》和加强纪律作风"六项措施"，开展了家庭助廉活动。紧盯重要时间节点和"四风"变异新动向新问题，开展纪律作风督查36次，机关纪律作风持续好转。围绕冯新柱案"以案促改"整改落实工作，聚焦风险防控点和机关纪律作风、反腐败工作等关键环节，对局下属7个事业单位2016年以来账务进行了内审检查，对全市生态脱贫领域存在的腐败和作风问题开展了专项整治，对林业重点项目建设开展了省、市、县联合督查。召开了冯新柱案"以案促改"专题学习、警示教育、专题研讨和民主生活会，汲取教训，以案为鉴，增强了党员干部政治纪律和政治规矩意识。局党组对班子成员落实主体责任进行了点评研判，针对查摆问题，修订完善了追赶超越目标任务《分解落实制度》《工作推进制度》《问责制度》等4项制度。落实监督执纪"四种形态"，严肃查处林业系统违纪违规问题，正风肃纪，加强廉政机关建设。五是机关党的建设深入开展。围绕支部"对标定位、评星晋级"活动，落实"党组织生活日"制度，举办了道德讲堂2期，开展志愿服务活动2次。"七一"前夕，组织党员干部赴马栏革命根据地和崔家沟监狱接受革命教育和警示教育，举办了"不忘初心、牢记使命"主题演讲赛。开展了"脱贫路上党旗红"扶贫帮困、支部联建和"冲在一线、干在实处"大调研活动，与永兴村支部联合举办了道德讲堂1期，赠送《梁家河》和习近平《谈治国理政》读书，有效提升了党建领航工作水平。工会、信访、维稳、"平安林区"建设等工作稳步推进。

        回顾总结上半年工作，取得一些成绩，但还存在不少问题和差距。一是区县和部门对林业生态建设重要性认识不足，存在工作落实和推进中懈怠和不力等问题。二是造林地块落实不到位、资金投入不足影响了造林绿化进度。三是森林资源监管、巡查措施落实不够，破坏森林资源的违法行为时有发生。四是以干杂果经济林建设为主的林业产业发展动力不足，良种化推广应用难度大，稳定面积、提质增效效果不明显。五是全面从严治党各项制度和措施还需进一步加强。

认真分析存在问题，加快工作整改，超额完成全年目标任务，实现追赶超越转型发展。下半年重点抓好以下工作：

      （一）再鼓干劲，超额完成森林城市网络建设任务。一是组织对全市春季新造林地块全面核查，列出问题清单，做好秋季补植补造工作，确保超额完成全年造林绿化任务。二是督促未完成重点区域绿化任务的区县、部门、景区，尽快落实地块，确保秋季全面完成造林绿化任务。三是加强新造林地日常管护工作，落实人员、责任，及时浇水、除萌、松土等，提高造林成活率。

      （二）依法严管，持续推进森林城市健康。一是持续开展执法专项行动，依法查处非法使用林地、湿地和破坏森林资源违法行为，营造严打高压态势，保护森林资源安全。二是突出抓好森林防火工作，确保不发生较大以上森林火灾。三是加强林业有害生物监测防控，严防松材线虫病等林业有害生物入侵。四是加强自然保护区监管，加快国家级湿地公园建设，保护朱鹮、黑鹳等野生动物栖息环境安全。

     （三）再加压力，推进城市林业经济发展。一是加强技术指导，督促区县推广应用"五项丰产关键"技术，加强新建园、低改园和冻害园管理，确保大害过后不减产。二是抓好苗木花卉产业示范园、示范基地建设，示范效果明显，辐射带动力度大。三是多措并举，整合资金，支持林下经济发展，扩大种养殖规模，提高铜川林产品的市场竞争力。

     （四）再添措施，持续深化林业改革。一是继续深化集体林权主体改革，加强林权纠纷调处，力争剩余部分林地尽快确权登记、承包到户。二是做好公益林生态效益补偿资金兑付工作，做到当年补偿资金当年全部兑付到位。三是编制国有林场森林经营方案，推进改革成果评估验收，力争年底前完成国有林场主体改革任务。

      （五）真抓实促，加快国家森林城市创建工作步伐。完成《铜川市国家森林城市建设总体规划》编制，加强目标管理，对区县、部门年度"创森"目标任务推进完成情况开展专项督查和考核考评，确保按期创建达标。开展"创森"宣传，营造氛围，提高市民知晓率和支持率。落实古树名木"三统一""四落实"工作措施，加强古树名木保护。

      （六）落实政策，做实生态脱贫工作。落实生态脱贫各项政策，积极争取生态护林员指标，退耕还林优先安排贫困户实施，林业重点工程尽可能吸纳贫困人口参与，及时兑付有关生态补偿补贴。继续在贫困片区开展干杂果实用技术培训，增强贫困人口脱贫能力。

      （七）凝心聚力，着力抓好招商引资等重点工作。继续推行班子成员包抓招商引资和项目推介战略，内引外联，宣传推介，协商洽谈，力争协议项目和意向项目尽早签约实施，确保全年完成招商引资10亿元以上。夯实"双千工程"领导包联责任，对症施策，精准帮扶，带领小微企业走出发展困境。   

      （八）创新方式，加强机关党的建设。扎实开展"不忘初心、 牢记使命"学习教育，深入推进"两学一做"制度化常态化。严格落实民主集中制原则等党内制度，严格执行干部选拔任用规定，用足用活"三项机制"，激励党员干部干事创业。深入开展冯新柱案"以案促改"整改落实工作，落实中央八项规定精神实施细则，持之以恒纠"四风"、转作风。突出风险防控，运用 "四种形态"，监督执纪问责。深入开展全国文明城市创建活动，打造务实奉献、干净担当、廉洁高效的林业干部队伍，奋力谱写林业生态建设新篇章。